{"id":36261,"date":"2025-03-09T15:38:20","date_gmt":"2025-03-09T19:38:20","guid":{"rendered":"https:\/\/elradar.info\/?p=36261"},"modified":"2025-03-09T15:38:21","modified_gmt":"2025-03-09T19:38:21","slug":"creditos-en-bolivia-analisis-de-su-estado-actual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elradar.info\/?p=36261","title":{"rendered":"Cr\u00e9ditos en Bolivia: An\u00e1lisis de su estado actual"},"content":{"rendered":"\n

Por: Martin Moreira<\/em> y Gonzalo Zambrana \u00c1vila<\/em>, miembros de la Red Boliviana de Econom\u00eda Pol\u00edtica<\/p>\n\n\n\n

El acceso a financiamiento externo es una herramienta fundamental para el desarrollo de cualquier pa\u00eds, ya que permite invertir en infraestructura, salud, educaci\u00f3n y otros sectores estrat\u00e9gicos sin comprometer de manera inmediata los recursos internos. Sin embargo, no todos los cr\u00e9ditos son iguales: mientras que los otorgados por organismos multilaterales como el BID, la CAF, Banco Mundial entre otros, est\u00e1n dirigidos exclusivamente a proyectos de inversi\u00f3n con condiciones favorables, los pr\u00e9stamos del FMI suelen ser de libre disponibilidad, lo que significa que no siempre se conoce con precisi\u00f3n el destino de esos fondos. Adem\u00e1s, estos cr\u00e9ditos implican exigencias o condiciones que pueden afectar la soberan\u00eda econ\u00f3mica del pa\u00eds. En este art\u00edculo, se analizar\u00e1 el estado actual de los cr\u00e9ditos en Bolivia y el grado de endeudamiento del pa\u00eds, desmintiendo las especulaciones de personajes p\u00fablicos sobre la deuda externa y presentando datos actualizados sobre los cr\u00e9ditos y su nivel de ejecuci\u00f3n. Asimismo, se busca brindar certeza a la poblaci\u00f3n sobre la realidad financiera del pa\u00eds, destacando que la falta de aprobaci\u00f3n de los 1.663 millones de d\u00f3lares bloqueados por la Asamblea responde a un boicot contra las regiones y la gesti\u00f3n econ\u00f3mica, lo que ha impactado directamente en el desarrollo del pa\u00eds.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Este art\u00edculo ofrecer\u00e1 un an\u00e1lisis detallado sobre el estado actual de los distintos cr\u00e9ditos, en qu\u00e9 fase se encuentran y c\u00f3mo benefician al pa\u00eds. Asimismo, se expondr\u00e1n los cr\u00e9ditos que permanecen bloqueados, evidenciando un boicot sistem\u00e1tico e intencional que en \u00faltima instancia pretende generar malestar econ\u00f3mico entre los ciudadanos, con fines pol\u00edticos espurios.<\/p>\n\n\n\n

Es fundamental comprender que los pr\u00e9stamos que adquiere un pa\u00eds est\u00e1n directamente relacionados con su capacidad de pago, la cual se define mediante par\u00e1metros internacionales. Seg\u00fan organismos especializados, estos par\u00e1metros establecen un rango del 40-50% del PIB.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, la evoluci\u00f3n de la deuda externa boliviana se ha mantenido muy por debajo de estos l\u00edmites, cerrando el a\u00f1o 2024 con un nivel equivalente al 26,8% del PIB.<\/p>\n\n\n\n

Cabe destacar que la deuda de algunos pa\u00edses, en relaci\u00f3n con su PIB, es considerablemente alta: Reino Unido (287%), Pa\u00edses Bajos (381%), Suiza (284%), Canad\u00e1 (126%) y Estados Unidos (122%).<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, todos los pa\u00edses requieren acceder a financiamiento externo para atender sus necesidades. Sin embargo, en Bolivia, la Asamblea Legislativa Plurinacional se ha convertido en un obst\u00e1culo para la aprobaci\u00f3n de cr\u00e9ditos, generando incertidumbre y especulaci\u00f3n sobre el destino y la ejecuci\u00f3n de los financiamientos aprobados.<\/p>\n\n\n\n

Desde noviembre de 2020 hasta diciembre de 2024, la Asamblea Legislativa Plurinacional ha aprobado un total de 34 leyes de cr\u00e9dito, autorizando financiamientos por un monto de 4.121 millones de d\u00f3lares. No obstante, hasta la fecha, solo se ha desembolsado el 49% de estos recursos, es decir, 2.013 millones de d\u00f3lares y esto es absolutamente normal porque una vez suscritos los contratos de cr\u00e9ditos estos no son desembolsados completamente sino bajo una programaci\u00f3n en base a la ejecuci\u00f3n de los proyectos.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos de ejecuci\u00f3n, de los 34 cr\u00e9ditos actualmente en operaci\u00f3n, 18 han sido contratados, de los cuales seis est\u00e1n ejecutados y 12 se encuentran en ejecuci\u00f3n. Adem\u00e1s, 12 proyectos se encuentran en proceso de licitaci\u00f3n, 4 est\u00e1n en fase de actualizaci\u00f3n de dise\u00f1o y 1 se encuentra en cumplimiento de condiciones previas.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan informaci\u00f3n oficial del Banco Central de Bolivia, el 68% de la deuda externa proviene de fuentes multilaterales como el BID, la CAF, el Banco Mundial y FONPLATA, mientras que solo el 10% corresponde a financiamiento de China.<\/p>\n\n\n\n

Es importante comprender que estos recursos est\u00e1n destinados exclusivamente a la inversi\u00f3n p\u00fablica en proyectos de infraestructura, acceso al agua, desarrollo econ\u00f3mico, salud, cambio clim\u00e1tico, entre otros. En ning\u00fan caso, el financiamiento externo se utiliza para cubrir gasto corriente.<\/p>\n\n\n\n

Cr\u00e9ditos ejecutados<\/p>\n\n\n\n

Entre los proyectos financiados bajo estos cr\u00e9ditos se encuentran importantes programas de infraestructura, salud, empleo y desarrollo econ\u00f3mico. Algunos de los m\u00e1s destacados incluyen:<\/p>\n\n\n\n

Uno de los primeros programas implementados fue la \u00abL\u00ednea de Cr\u00e9dito Contingente de Apoyo Antic\u00edclico para la Emergencia Generada por el COVID-19\u00bb<\/strong>, suscrito el 23 de junio de 2020. Este financiamiento, otorgado por la CAF al Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas P\u00fablicas (MEFP), ascendi\u00f3 a 350 millones de d\u00f3lares. Asimismo, con el objetivo de asistir a las familias m\u00e1s vulnerables, el \u00abProyecto Apoyo a Familias M\u00e1s Vulnerables por COVID-19\u00bb<\/strong>, financiado por la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), destin\u00f3 m\u00e1s de 117 millones de d\u00f3lares el 4 de septiembre de 2020.<\/p>\n\n\n\n

En materia de infraestructura, el \u00abPrograma de Obras Complementarias\u00bb<\/strong>, firmado el 9 de diciembre de 2021, incluy\u00f3 la construcci\u00f3n del T\u00fanel Incahuasi y la Doble V\u00eda Puente Ichilo \u2013 Yapacan\u00ed, con un financiamiento de 31,8 millones de d\u00f3lares proporcionados por la CAF. Por otro lado, para fomentar el empleo y mejorar la infraestructura urbana, el \u00abPrograma Nacional de Emergencia para la Generaci\u00f3n de Empleo\u00bb<\/strong>, conocido como \u00abEnlosetados\u00bb, recibi\u00f3 100 millones de d\u00f3lares del FONPLATA el 8 de febrero de 2022.<\/p>\n\n\n\n

En el \u00e1mbito de la salud, el \u00abPrograma para el Apoyo al Plan de Vacunaci\u00f3n contra la COVID-19 y Fortalecimiento del Sistema de Salud\u00bb<\/strong>, firmado el 1 de abril de 2022, cont\u00f3 con 130 millones de d\u00f3lares provenientes de la CAF. Adem\u00e1s, con el prop\u00f3sito de actualizar la informaci\u00f3n demogr\u00e1fica del pa\u00eds, el \u00abProyecto Censo de Poblaci\u00f3n y Vivienda 2022\u00bb<\/strong>, financiado por FONPLATA, recibi\u00f3 40 millones de d\u00f3lares el 14 de abril de 2022.<\/p>\n\n\n\n

Otro programa de gran relevancia fue el \u00abContrato de Pr\u00e9stamo del Programa de Apoyo a la Gesti\u00f3n Presupuestaria: Hacia la Acci\u00f3n Ambiental y Clim\u00e1tica y Transparencia de las Finanzas P\u00fablicas\u00bb<\/strong>, firmado el 15 de junio de 2022. Este financiamiento, otorgado por la CAF, alcanz\u00f3 los 400 millones de d\u00f3lares y busc\u00f3 fortalecer la gesti\u00f3n fiscal y la acci\u00f3n clim\u00e1tica en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, en octubre de 2022, se implement\u00f3 el \u00abPrograma de Apoyo a la Reactivaci\u00f3n Econ\u00f3mica Sostenible y a la Resiliencia al Cambio Clim\u00e1tico en Bolivia\u00bb<\/strong>, con un financiamiento de m\u00e1s de 218 millones de d\u00f3lares por parte de la AFD. Este proyecto, liderado por el MEFP y el Ministerio de Planificaci\u00f3n del Desarrollo (MPD), busca impulsar un crecimiento econ\u00f3mico resiliente y sostenible.<\/p>\n\n\n\n

Cr\u00e9ditos en ejecuci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

En el \u00e1mbito de infraestructura vial, la Corporaci\u00f3n Andina de Fomento (CAF) financia varios proyectos clave. Entre ellos, la construcci\u00f3n de la carretera Unduavi \u2013 Chulumani (Tramo 2), ejecutada por la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), con un monto contratado de 44,2 millones de d\u00f3lares y un desembolso de 10,9 millones. Asimismo, el proyecto de construcci\u00f3n de la carretera Escoma \u2013 Charazani (Tramo I: Escoma \u2013 Pacobamba) cuenta con 53,5 millones de d\u00f3lares comprometidos y un desembolso de 21,4 millones. Otro proyecto importante es la construcci\u00f3n de la doble v\u00eda Oruro \u2013 Challapata (Tramo I: Oruro \u2013 Cruce Vinto \u2013 Cruce Huanuni), con 58,4 millones de d\u00f3lares asignados y 22,7 millones ya entregados.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) respalda la modernizaci\u00f3n de la infraestructura a\u00e9rea con el Programa de Infraestructura A\u00e9rea \u2013 Etapa II, que incluye mejoras en los aeropuertos de Tarija y Uyuni. Para este proyecto, el Ministerio de Obras P\u00fablicas, Servicios y Vivienda (MOPSV) administra un fondo de 60,2 millones de d\u00f3lares, de los cuales se han desembolsado 5,5 millones.<\/p>\n\n\n\n

En el \u00e1mbito del desarrollo rural y la seguridad alimentaria, el Banco Mundial financia el Proyecto de Innovaci\u00f3n para Sistemas Alimentarios Resilientes (Alianzas Rurales \u2013 PAR III), ejecutado por EMPODERAR \u2013 MDRYT, con una inversi\u00f3n total de 300 millones de d\u00f3lares y un desembolso de 101,7 millones. Asimismo, el Fondo Internacional de Desarrollo Agr\u00edcola (FIDA) apoya el proyecto \u00abConstruyendo Resiliencia ante el Cambio Clim\u00e1tico en Familias Rurales de Bolivia (ACCESOS Rural)\u00bb, ejecutado por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRYT) a trav\u00e9s de APROCAM, con 23,6 millones de d\u00f3lares asignados y 6,3 millones desembolsados.<\/p>\n\n\n\n

En el sector de fortalecimiento institucional, el BID financia el Programa de Fortalecimiento del Sistema Estad\u00edstico del Estado Plurinacional de Bolivia, a cargo del Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE). Este programa cuenta con 100 millones de d\u00f3lares, de los cuales se han ejecutado 31,4 millones.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, FONPLATA financia el mejoramiento y ampliaci\u00f3n a ocho carriles de la carretera La Paz \u2013 Oruro, en el tramo Senkata \u2013 Apacheta. La ABC administra este proyecto, que tiene un monto contratado de 57,2 millones de d\u00f3lares y un desembolso de 5,7 millones.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, otros proyectos importantes incluyen el Programa Multisectorial de Preinversi\u00f3n II \u2013 PROMULPRE II, financiado por CAF con 30 millones de d\u00f3lares y un desembolso de 4,5 millones, y el Programa de Construcci\u00f3n de Puentes y sus Accesos, que incluye los puentes de Mapiri, Sacambaya, R\u00edo Seco y R\u00edo Seque, tambi\u00e9n con financiamiento de CAF por 45 millones de d\u00f3lares y un desembolso de 16,4 millones.<\/p>\n\n\n\n

Cuatro cr\u00e9ditos se encuentran en proceso de actualizaci\u00f3n de dise\u00f1o<\/p>\n\n\n\n

En el sector de agua potable y saneamiento, el banco de desarrollo alem\u00e1n KfW financia el \u00abPrograma Agua Potable y Alcantarillado Sucre IV\u00bb, ejecutado por la Empresa Local de Agua Potable y Alcantarillado Sucre (ELAPAS). Este programa cuenta con un financiamiento de 9,6 millones de d\u00f3lares, pero hasta la fecha no ha recibido desembolsos.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a infraestructura hospitalaria, EXIMBANK de Corea financia la ampliaci\u00f3n y equipamiento del Hospital de Tercer Nivel de Oruro, a cargo de la empresa GADOR. Con un monto contratado de 78 millones de d\u00f3lares, solo se han desembolsado 2 millones, quedando un saldo pendiente de 75,9 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la Cooperaci\u00f3n Italiana apoya el \u00abPrograma de Desarrollo del Patrimonio Natural, Cultural y Complejos Interculturales Productivos Comunitarios\u00bb, que abarca los departamentos de Cochabamba y Potos\u00ed. Ejecutado por CONOCE BOLIVIA, este proyecto tiene una inversi\u00f3n de 13,4 millones de d\u00f3lares (equivalente a 12 millones de euros), con un desembolso de 4,7 millones y un saldo restante de 8,7 millones.<\/p>\n\n\n\n

En el \u00e1rea de electrificaci\u00f3n rural, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) financia el \u00abProyecto de Electrificaci\u00f3n Rural III\u00bb, bajo la administraci\u00f3n del Ministerio de Hidrocarburos y Energ\u00eda (MHE) y la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE). Con un presupuesto de 200 millones de d\u00f3lares, hasta la fecha se han desembolsado 18,7 millones, quedando un saldo pendiente de 181,3 millones.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, el Banco Mundial financia el \u00abProyecto de Mejora del Acceso Sostenible a Electricidad IDTR III\u00bb, tambi\u00e9n ejecutado por MHE y ENDE. Este proyecto cuenta con un financiamiento de 125 millones de d\u00f3lares, de los cuales se han desembolsado 13,3 millones, quedando un saldo de 111,6 millones.<\/p>\n\n\n\n

Doce cr\u00e9ditos se encuentran en licitaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

Uno de los proyectos m\u00e1s relevantes es el \u00abPrograma Rumbo a la Soberan\u00eda Alimentaria con Tecnolog\u00eda de Riego\u00bb, financiado por la Corporaci\u00f3n Andina de Fomento (CAF) y ejecutado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAYA). Con un financiamiento de 35 millones de d\u00f3lares, hasta la fecha ha recibido un desembolso de 13,6 millones.<\/p>\n\n\n\n

En infraestructura vial, EXIMBANK de Corea financia la construcci\u00f3n de la carretera Escoma \u2013 Charazani (Tramo II: Pacobamba \u2013 Charazani), ejecutada por la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), con un monto contratado de 75 millones de d\u00f3lares, pero sin desembolsos hasta ahora. Asimismo, la CAF financia la construcci\u00f3n y asfaltado de los tramos La Joya \u2013 Chuquichambi, Huayllamarca \u2013 Totora y los puentes vehiculares La Joya y Crucero en la RVF 031, con un presupuesto de 80,9 millones de d\u00f3lares y un desembolso parcial de 4 millones. Tambi\u00e9n se destaca la construcci\u00f3n de la carretera Uyuni \u2013 Hito LX (Tramos 1 al 3), que cuenta con una inversi\u00f3n de 223,4 millones de d\u00f3lares, de los cuales se han ejecutado 24,2 millones.<\/p>\n\n\n\n

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) participa en varios programas estrat\u00e9gicos. En el \u00e1mbito del agua y saneamiento, financia el \u00abPrograma de Agua Potable y Saneamiento para Ciudades Intermedias y Menores\u00bb con un total de 79 millones de d\u00f3lares y un desembolso de 7,8 millones, adem\u00e1s del \u00abPrograma de Gesti\u00f3n Integral de Agua en \u00c1reas Urbanas\u00bb, en conjunto con el Instituto de Cr\u00e9dito Oficial (ICO), con 130 millones de d\u00f3lares comprometidos y 20,2 millones desembolsados.<\/p>\n\n\n\n

En el sector energ\u00e9tico, el BID respalda el \u00abPrograma de Expansi\u00f3n de Infraestructura El\u00e9ctrica\u00bb, administrado por el Ministerio de Hidrocarburos y Energ\u00eda (MHE), con un financiamiento de 78 millones de d\u00f3lares y un desembolso de 3,5 millones. Tambi\u00e9n financia el \u00abPrograma Nacional de Riego Tecnificado con Enfoque de Cuenca\u00bb, con un monto total de 150 millones de d\u00f3lares, de los cuales se han ejecutado 4,5 millones.<\/p>\n\n\n\n

Otro proyecto clave en transporte es el \u00abPrograma de Conectividad y Desarrollo Territorial para Bolivia\u00bb, que abarca la construcci\u00f3n de la carretera Botijlaca \u2013 Caquiaviri. Financiado por el BID, cuenta con un presupuesto de 50 millones de d\u00f3lares y un desembolso de 7,9 millones. Asimismo, FONPLATA financia la pavimentaci\u00f3n del camino Faja Norte (Yapacan\u00ed), ejecutado por la Gobernaci\u00f3n de Santa Cruz, con una inversi\u00f3n de 56 millones de d\u00f3lares, aunque sin desembolsos registrados hasta el momento.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos de movilidad urbana, el BID financia el \u00abPrograma de Integraci\u00f3n Urbana, Eficiencia Energ\u00e9tica y Movilidad Urbana de Sucre\u00bb, con un presupuesto de 43 millones de d\u00f3lares y un desembolso inicial de 3,3 millones.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, uno de los proyectos con mayor financiamiento es el \u00abPrograma de Apoyo a Poblaciones Vulnerables Afectadas por Coronavirus II\u00bb, respaldado por el BID con 500 millones de d\u00f3lares. Este programa, administrado por el Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas P\u00fablicas (MEFP) y el Ministerio de Salud y Deportes (MSYD), ha recibido un desembolso de 270,8 millones, lo que refleja un avance significativo en comparaci\u00f3n con otros proyectos en licitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

UN cr\u00e9dito se encuentra en cumplimiento de condiciones previas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el marco del financiamiento para el desarrollo vial en Bolivia, actualmente un cr\u00e9dito se encuentra en la fase de cumplimiento de condiciones previas antes de su ejecuci\u00f3n. Se trata del Proyecto de Construcci\u00f3n del Camino Norte Integrado \u2013 Yapacan\u00ed<\/strong>, financiado por la Corporaci\u00f3n Andina de Fomento (CAF) y ejecutado por la Gobernaci\u00f3n Aut\u00f3noma Departamental de Santa Cruz.<\/p>\n\n\n\n

Este proyecto cuenta con un monto contratado de 35 millones de d\u00f3lares<\/strong>, pero hasta la fecha no se han realizado desembolsos. Esto significa que la totalidad de los fondos a\u00fan est\u00e1 pendiente de ejecuci\u00f3n y depende del cumplimiento de requisitos administrativos y t\u00e9cnicos previos a su implementaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La informaci\u00f3n presentada permite destacar aspectos clave:<\/p>\n\n\n\n